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光山县人民政府关于落实支持农民工返乡创业20条政策措施的实施意见(试行)

2018-03-22 来源:光山县中小企业公共服务平台 点击:50

各乡镇人民政府、街道办事处,官渡河产业集聚区,净居寺名胜管理区,商务中心区,县政府有关部门:

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农民工返乡创业工作的决策部署,根据《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发〔2015〕47号)、《河南省人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意见》(豫政办〔2016〕135号)和《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》(豫财社〔2017〕13号)精神,充分发挥财政促进就业、支持创业的作用,结合我县实际,制定本意见。

一 、充分做好返乡农民工认定工作

(一)返乡农民工的范围

返乡农民工是指在光山县外曾经务工6个月以上(含6个月)的返乡农村劳动者(原则上不超过60岁)。

(二)返乡农民工的认定程序

1.返乡农民工可以到户口所在地乡镇(街区)人力资源社会保障服务所领取并填写《光山县返乡农民工认定表》(以下简称《认定表》)(一式三份)(附件1),经村(居)委会确认并加盖公章后,连同本人身份证、户口本复印件(一式两份,县人社部门、乡镇人力资源社会保障服务所各存一份)交户口所在地乡镇(街区)人民政府审批。

2.乡镇(街区)人力资源社会保障服务所收到返乡农民工提交的材料后,交由光山县农民工返乡创业工作领导小组办公室备案。

3.返乡农民工凭《认定表》在全县范围内享受相关政策扶持。

二、积极做好省级农民工返乡创业示范县、示范园区、示范项目及“创业之星”的申报工作

(一)积极申报省级示范县。

(二)积极创建省级示范园区。

(三)推荐申报省级示范项目。

(四)推荐申报省级“创业之星”。

县级农民工返乡创业示范项目和“创业之星”申报工作开始启动。符合《光山县农民工返乡创业示范项目申报条件》(附件2)和《光山县农民工返乡“创业之星”申报条件》(附件3)的各类经营主体和个人可向各乡镇(街区)人民政府提出申请,各乡镇(街区)人民政府收到申请后,报送县农民工返乡创业工作领导小组办公室。

三、落实我县关于《河南省财政支持农民工返乡创业20条政策措施》中的具体政策、补贴

(一)创新就业资金支持方式,引导农民工返乡创业

1.对参加我县创业培训的返乡农民工给予创业培训补贴,补贴标准为1500元,其中:创业意识培训补贴200元、创业实训补贴300元、创办(改善)企业培训补贴1000元。对为农民工返乡创业者开展电子商务创业实训的电子商务平台企业和开展网络创业培训的各类创业服务机构,按照每人最高不超过1000元的标准给予一次性电子商务实训补贴;每扶持1名创业者成功开办网店,且持续经营6个月以上、无违法违规交易行为的,按照2000元的标准给予电子商务平台企业和创业服务机构一次性创业扶持补助。

创业培训补贴实行“先垫后补”的方法。返乡创业人员应提供《光山县返乡农民工认定表》3份,户口本复印件3份,身份证复印件3份,培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)、创业培训合格证等资料。已享受培训补贴人员不再重复享受此项政策。

受理单位:县农民工返乡创业综合公共服务中心

2. 会同省、市公共创业服务机构建立统一的农民工返乡创业项目库,开发征集一批适合返乡农民工的创业项目,并为农民工提供创业辅导服务。对开发项目成功创业且正常经营1年以上的,给予项目库建设单位2000元的创业项目开发补贴。

受理单位:县农民工返乡创业综合公共服务中心

3.返乡农民工初始创业,取得工商、税务登记且有固定经营场所, 稳定经营6个月以上,带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同的,一次性给予创业者5000元的创业补贴。农民工返乡创办的实体在创业孵化基地内产生的物管费、卫生费、房租费、水电费,3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴,年补贴最高限额1万元。

申请创业补贴应提供《光山县返乡农民工认定表》、《就业创业证》复印件、创业者身份证明、工商营业执照、员工花名册、工资支付凭证等。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到创业者本人账户。招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生、贫困家庭劳动力的优先考虑。

受理单位:县农民工返乡创业综合公共服务中心

4.农民工返乡创办的企业,招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生、贫困家庭劳动力的,按其为以上对象实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。

社会保险补贴实行“先缴后补”的方法。应提供《光山县返乡农民工认定表》、符合条件人员名单、《就业创业证》复印件、毕业证复印件、劳动合同复印件、社会保险征收机构出具的社会保险缴费明细账(单)等材料。经人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。

受理单位:县农民工返乡创业综合公共服务中心

5.农民工返乡创业孵化基地(园区)成功孵化农民工返乡创业,运营一年并带动3人以上就业的,按每户不高于1万元/年的标准对农民工返乡创业孵化基地(园区)给予补贴,补贴期限最长不超过2年。 

申报者提供劳动合同,社会保险缴费明细账(单)及工资表等相关材料。

受理单位:县农民工返乡创业综合公共服务中心

(二)支持落实普惠金融政策,助力农民工返乡创业

6.待省设立农民工返乡创业母基金以后,我县再创造条件设立子基金,支持返乡农民工返乡创业项目。

承办单位:县财政局

7.对符合条件的返乡创业农民工,给予最高不超过10万元的创业担保贷款。对合伙经营或组织起来共同创业的,按每人最高不超过10万元、总额不超过50万元给予创业担保贷款。对我县符合条件的返乡创业农民工个人创业担保贷款,财政部门给予全额贴息。县担保基金应优先为符合条件的返乡创业农民工创业担保贷款提供担保,并通过降低反担保门槛或取消反担保等措施,为返乡创业农民工创业提供便利。

受理单位:县农民工返乡创业综合公共服务中心

8.对符合条件的担保机构新增农民工返乡创办的小微企业担保业务,单户担保责任余额不超过担保机构净资产的10%且不超过500万元的小微企业担保贷款业务发生风险后,由省小微企业信用担保代偿补偿资金按照实际代偿额的一定比例补偿相关担保机构。

承办单位:各相关担保机构

9.对农民工返乡创业利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、宅基地等不动产抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用,由市县财政给予20%的补贴;对发行债务融资工具实现融资的,按照实际发行金额由市县财政给予20%的发行费补贴;每户企业融资补贴最高不超过20万元。

受理单位:县财政局

10.对农民工返乡创业以新型农业经营主体从事50亩以上规模化种植小麦或水稻,且参保省财政试点支持的高保障主粮作物保险的,省财政按政策对超过物化成本保额提供80%的保费补贴。对农民工返乡创业规模化养殖育肥猪(500头以上)、能繁母猪、奶牛、基础母牛(在基础母牛扩群增量项目县)的,财政部门按照有关政策提供一定比例的保费补贴。对已纳入中央和省级保费补贴资金范围以外的地方特色农业保险品种,由县财政提供保费补贴,省财政根据市县财政提供保费补贴的落实情况,按照地方特色险奖励政策给予奖励。

承办单位:县财政局

(三)支持返乡创业平台建设,为返乡创业提供条件

11.支持返乡农民工创办领办专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农村专业技术协会和社会化服务组织等新型农业经营主体,促进新型农业经营主体和新型职业农民一体化发展。对农民工返乡创办的新型农业经营主体,符合农业补贴政策支持条件的,按规定同等享受补贴政策。涉农相关部门要拿出具体实施意见。

承办单位:县农业局

12.鼓励返乡创业农民工充分开发乡村、乡土、乡韵的潜在价值,发展现代农业、休闲农业和乡村旅游等,促进农村农业、工业和服务业融合发展,提高农业产业化水平。鼓励返乡农民工利用农村人力资源优势在家政、餐饮、物流、健康服务等领域创业。设立现代服务业发展基金引导社会资本投入,对返乡农民工创办的物流、健康、乡村旅游等服务业项目予以择优支持。

承办单位:县旅游局

13.推动农村电子商务发展带动农民工返乡创业。加快推动发展农村电商,打造集渠道建设、电商平台、双向流通、人才培育、农村金融等为一体的农村电子商务生态链和生态圈,吸纳更多返乡农民工开展“互联网+”创业。

承办单位:县商务局

14.引导农民企业家回乡发展带动农民工返乡创业。把农民企业家返乡创业纳入招商引资计划,支持各地把承接产业转移与引导豫籍企业家回家乡创业相结合, 农民企业家返乡创业项目享受与外地客商同等优惠政策,对引进资金和技术的,按当地招商引资相关政策给予奖励。组织开展农民企业家返乡创业服务专项活动,鼓励农民企业家返乡投资创业。

承办单位:县招商局

15.落实国家和我省减税降费政策,农民工返乡创办的小微企业,符合有关政策规定的,减免相关税费。

承办单位:县税务部门

(四)实施返乡创业奖补政策,汇聚支持返乡创业合力

16. 积极申报创建省级农民工返乡创业示范县,鼓励返乡创业单位和个人参与返乡创业示范县创建活动,对积极参与示范县创建并取得良好成效的单位和个人,县财政奖励单位10万元、个人1万元。对评定为省级农民工返乡创业示范县的,省财政给予一次性奖补200万元。

承办单位:县人社局

17. 将农民工返乡创业培训示范基地建设纳入全县全民技能振兴工程实施范围,积极申报创建省级创业培训示范基地。对积极申报参与创业培训示范基地创建的优秀单位及个人,县财政奖励单位10万元、个人1万元。对评定为省级创业培训示范基地的,省财政一次性奖补300万元。

承办单位:县全民技能振兴工程领导小组办公室

18. 每年评选2—3个县级农民工返乡创业示范园区,县财政给予一次性奖补10万元。从中推荐优秀农民工返乡创业示范园区申报市级示范园区及省级示范园区,市财政、省财政一次性奖补30万元、50万元。省、市、县示范园区不重复享受奖补待遇。

承办单位:县农民工返乡创业综合公共服务中心

19.每年评选优秀县级创业示范项目50个,给予一定数额的资金奖补。从中推荐优秀县级创业项目申报省级示范项目,被评定为省级示范项目,省财政给予一次性奖励2—15万元,省级示范项目不重复享受县级奖补待遇。

承办单位:县农民工返乡创业综合公共服务中心

20. 每年评选全县返乡农民工“创业之星”50名,给予一定数额的资金奖补。从中推荐优秀县级 “创业之星”申报省级“创业之星”,被评定为省级“创业之星”的,给予一次性奖励1万元。省级 “创业之星”不重复享受县级奖补待遇。

承办单位:县农民工返乡创业综合公共服务中心

附件:1.光山县返乡农民工认定表

      2.光山县农民工返乡创业示范项目申报条件

      3.光山县农民工返乡“创业之星”申报条件 

 

                                               光山县人民政府

                                               2017年7月20日

附件1

光山县返乡农民工认定表

                                               申请日期:


姓名
 
 
性别
 
 
 

 

照片
 

出生年月
 
 
文化程度
 
 

户口所在地
 
 

身份证号码
 
 

外出务工地
 
 

返乡时间
 
 

外出务工简历                

 

                                      本人签名:

                                      年  月  日
 

村委会意见:

负责人签字:

                                        (公章) 

年  月  日
 

乡镇人民政府审核意见:

               

 

负责人签字:

(公章)

年  月  日                                                                                     
 
光山县农民工返乡创业工作领导小组办公室备案:

         负责人签字:

(公章)

年  月  日
 

说明:

1.此表中申请日期由乡镇人力资源社会保障服务所接受申请时当场填写。

2.此表一式三份,县级人力资源和社会保障部门、乡镇人力资源社会保障服务所、返乡农民工本人各一份。

附件2

光山县农民工

返乡创业示范项目申报条件

 

一、申报条件

(一)法定代表人是返乡创业农民工,创业及工商注册地在我县行政区域内。

(二)经营主体依法取得营业执照,注册成立并正常经营一年以上。

(三)有比较完善的发展计划书,符合当地的产业政策和产业发展规划。

(四)申报项目要符合规划、环保、土地、城乡建设、食品安全等方面法律、法规和政策要求。愿意为其他农民工返乡创业提供技术服务和创业实习。

(五)吸纳农村劳动力转移就业3人以上(含3人)或吸纳农村劳动力人数占员工总数的40%以上。带动贫困家庭成员创业和吸纳贫困家庭劳动力就业的项目优先。

(六)要着重突出助力脱贫攻坚这一主题。

1、对贫困家庭增收有较强的拉动作用,带动贫困户家庭增收效果明显。

2、项目为解决贫困家庭劳动力就近就地就业问题做出突出贡献。

3、吸纳农村劳动力转移就业和贫困人员就业,须提供农村劳动力就业人员和贫困人员身份证复印件、劳动合同和工资花名册等相关资料。

(七)申报的各类企业、农民专业合作社、家庭农场、乡村旅游类项目除具有(一)至(五)项共同条件,还要分别具备以下对应条件:

1.各类企业项目应具备:

(1)依法与员工签订劳动合同,按规定交纳社会保险,按时足额支付员工工资等劳动报酬。

(2)对在职员工开展职业技能培训率达到50%以上。

(3)安全生产和劳动保护制度健全、措施到位,一年内无重大安全生产事故。

(4)产品符合国家有关标准和环保要求。

2.农民专业合作社项目应具备:

(1)入社成员数量高于本地县级同行业农民专业合作社平均水平,合作社成员数量达到30人以上。

(2)成员出资总额30万元以上,固定资产30万元以上,年经营收入100万元以上。

(3)可分配盈余按成员与本社的交易量(额)比例返还,返还总额不低于可分配盈余的40%。

(4)成员主要生产资料(初入社自带固定资产除外)统一购买率、主要产品(服务)统一销售(提供)率超过80%。

(5)在同行业农民专业合作社中产品质量、科技含量处于领先水平,有注册商标,获得质量标准认证,并在有效期内(不以农产品生产加工为主的合作社除外)优先考虑。

(6)没有发生生产(质量)安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件,没有受到过行业通报批评,无不良社会影响,无不良信用记录。

3.家庭农场项目应具备:

(1)有创办专业农场的章程。

(2)经营土地的流转年限不少于5年,签订规范的流转合同,流转期限内不得转包。

(3)从事粮油生产的土地面积集中连片100亩以上;种养结合型家庭农场的畜禽养殖标准为,生猪、羊年出栏200只以上,奶牛常年存栏20头以上,牛年出栏50头以上,蛋鸡常年存栏4000只以上,肉鸡年出栏2000只以上。

(4)农业净收入占家庭农场总收益的80%以上。

(5)实行标准化生产,生产记录齐全,产品使用或注册品牌,质量可追溯。

4.乡村旅游类项目应具备:

(1)经营项目有规范的标准。

(2)工作人员经过相应岗前和在职培训,掌握本岗位服务技能、特点和要求。

(3)乡村旅游经营单位等级达到同类型星级以上标准优先考虑。

二、申报材料

(一)项目法定代表人的身份证复印件。

(二)项目法人的营业执照正副本复印件。

(三)光山县返乡农民工认定表。

(四)项目发展计划书,主要内容包括:项目产品或服务、发展规划、创业团队、项目经营情况(包括员工人数、总资产、销售额、利润等)、奖补资金拟使用方向等。

(五)最近一年的经营情况报告。

(六)最近一年政府或行业评选表彰的文件或证书复印件。

(七)吸纳贫困人员就业的,提供贫困人员身份证复印件和相关证明。

(八)全国企业信用信息公示系统查询结果截图的电子版(图片清晰可见)。

(九)申报的各类企业、农民专业合作社、家庭农场、乡村旅游类项目除提供(一)至(八)项共同材料,还需分别提供以下对应材料:

1.申报的各类企业项目要提供:

(1)最近六个月的生产经营活动记录(包括银行流水、发货单、购销合同等经营性证明材料)。

(2)员工花名册,最近六个月的工资发放表、交纳社会保险凭证,与员工签订的劳动合同复印件。

(3)安全生产和劳动保护制度复印件。

(4)产品的合格证书。

(5)企业认为需要补充的其他材料。

2.申报的农民专业合作社项目要提供:

(1)入社成员花名册。

(2)最近一年的年度财务报表。

(3)最近一年的盈余分配表。

(4)经营规模证明材料。

(5)最近一年的主要产品(服务)销售统计表。

(6)无公害产品、绿色食品、有机农产品或有机食品认证证书复印件。

3.申报的家庭农场项目要提供:

(1)家庭农场章程复印件。

(2)合法有效的农村土地承包经营权证明或土地流转合同(复印件)和清册。

(3)农场生产经营收支记录或财务会计报表。

(4)农场执行的生产标准及相关管理制度。

(5)农场参与或直接进行的无公害、绿色、有机认证及商标注册等证明材料。

4.申报乡村旅游类项目要提供:

(1)经营项目规范化文件复印件。

(2)上岗人员培训合格证书复印件。

(3)经营单位等级证书复印件。

 

 

 

 

 

附件3

光山县农民工

返乡“创业之星”申报条件

 

一、申报条件:

(一)、参加评选的农民工须达到法定就业年龄,具有农村居民户口或身份证地址为农村(村、组),有过外出务工经历,创办的项目或企业在当地规模较大、影响较好,并稳定经营2年以上。

(二)、创办的企业诚实守信、合法经营、照章纳税,严格遵守劳动法律法规,依法与员工签订劳动合同,依法缴纳社会保险,按时足额发放工资;无使用童工,侵害员工人身自由、人格尊严和就业歧视现象,未发生过重大劳动争议或群体性事件,近二年无重大工伤事故。

(三)、具有良好的职业道德和个人品德,热心公益事业,在当地社会形象较好,享有较高声誉,积极创造就业岗位,带动农村劳动力转移就业,助力当地脱贫攻坚,能够对返乡农民工自主创业起到一定引领和示范作用。

二、申报时要提供如下材料:

(一)申请人的身份证复印件。

(二)申请人的营业执照正副本复印件。

(三)光山县返乡农民工认定表。

(四)光山县农民工返乡创业之星申报表。

 

服务热线:0376-6769615

主办:光山县工业和信息化委员会
承办:光山县中小企业公共服务平台
备案编号:豫ICP备16036641号

豫公网安备 41152202000109号

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